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En 2001, Transparencia Mexicana
y la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) plantearon la necesidad de hacer más
accesible la normatividad de los programas sociales y su vigilancia ciudadana. En
ese año, presentamos a un conjunto de organizaciones sociales el "Manual Ciudadano:
Sedesol a los ojos de todos", con el ánimo de estimular la participación en la vigilancia
nacional de los programas sociales.
Para 2003, la contribución que hizo el Manual Ciudadano a los programas administrados
por la Sedesol debió ampliarse a otras esferas de la política social. Así, por iniciativa
del Grupo Normativo de Subsecretarios de la Estrategia Nacional de Atención a Micro
Regiones, se decidió ampliar el esfuerzo y desarrollar el "Manual Micro Regiones,
el cual abarca los más de 73 programas y subprogramas involucrados.
El Manual Micro Regiones (MMR) concentra los programas que se incluyen en esta estrategia
gubernamental que busca propiciar el desarrollo de las localidades que registran los
índices de marginación más altos a nivel nacional. El MMR es un instrumento cuya información
resulta de interés para la sociedad civil, pero también para los propios servidores
públicos, y en especial, para los presidentes municipales y los responsables de operar
los programas incluidos en la Estrategia.
Como herramienta de acceso a la información pública, el MMR brinda la oportunidad
de conocer mejor la operación de los programas, y potencialmente, la de contribuir
al fortalecimiento de la contraloría ciudadana o social. Es también un auxiliar en
el comportamiento ético y apegado a derecho de los servidores públicos, quienes pueden
constatar sus obligaciones y los resultados esperados de su gestión.
Transparencia Mexicana participó en la planeación y elaboración de este manual, que
requirió del trabajo coordinado de 14 dependencias de gobierno y cerca de diez meses.
La presente edición incluye 73 programas, subprogramas, vertientes y modalidades que
en conjunto representan la operación de la Estrategia en 2004.
Durante diez meses de trabajo, Transparencia Mexicana mantuvo un diálogo permanente
con las dependencias, los representantes de la Coordinación Interinstitucional de
la Estrategias Micro Regiones (CIEM) y la Comisión de Transparencia y Combate a la
Corrupción de la Sedesol. Esta interacción continua permitió integrar las dos visiones
de una herramienta de este tipo: la perspectiva del servidor público, sujeto a la
normatividad que en MMR se explicita, y la dimensión ciudadana, cuyas preocupaciones
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